L’Avicam avait été seule pour dire que le découpage de la TNT ne correspondait pas aux besoins. Le rapport Boyon le confirme, dans une critique transparente envers le CSA : "L’on a ainsi pu dire, en se projetant hardiment au terme du déploiement des 110 émetteurs en cours de planification, que la TNT permettrait 330 télévisions hertziennes locales différentes en France. A court ou moyen terme, la réalité est autre. En effet, les zones de couverture des premiers émetteurs numériques ne sont pas conçues en fonction des impératifs de la diffusion de télévisions locales". Conséquence : les télévisions locales sur la TNT sont renvoyées "à l’horizon 2008" ! Le rapport prévoyait aussi la mise en place d’un lieu de concertation sur la TNT avec "tous les partenaires du projet". Une réunion a eu lieu fin avril, sous l’égide de M. Boyon. Les représentants des télévisions locales n’étaient pas invités !
L’Association des Villes et Collectivités pour les Communications électroniques et l’Audiovisuel regroupe 228 adhérents soit 50 Villes, 70 Communautés urbaines ou d’agglomérations, 21 syndicats de communes, 66 structures départementales et 22 régionales, soit plus de 61.500.000 d’habitants.