Fermeture progressive du réseau cuivre d'Orange : le projet de lot 5 soumis à « partage » Juillet 2025

Orange a initié la phase de partage des zones identifiées pour le lot 5 du plan de fermeture du réseau cuivre. Cette phase s’achèvera le 1^er décembre 2025 pour permettre à Orange de finaliser puis publier la liste des communes de ce lot 5 au début de l’année 2026.

Un bilan positif des premières opérations de fermeture, mais...

Pour le moment, les opérations de fermeture du cuivre déjà réalisées sont des réussites, y compris en ZTD et en Outre Mer. Il n'y a eu de fait aucun gros accroc, même si cela a fallu des interventions des OI et OC jusqu’à la "dernière minute". Et donc pour le moment, c'est une réelle satisfaction partagée tant par les opérateurs que par les élus concernés et les habitants.

...de premières interrogations pour les lots à venir

Sans surprise, on note déjà un report de la fermeture commerciale de 2026 pour 10% des lignes. Il subsiste également des incertitudes quant à la capacité des opérateurs comerciaux à adapter leur process d’accompagnement de la migration de leurs clients cuivre (téléphone + xDSL) vers la fibre, pour faire face au changement d’échelle des lots 2, 3 et 4. A titre d’illustration, s’agissant du lot 2, il devrait rester environ 30 000 lignes cuivre actives au moment de la fermeture, soit plus de 3% des lignes. Et encore, ce nombre est plus bas qu'attendu uniquement parce que les 64 communes qui posaient le plus de difficultés ont vu leur fermeture commerciale reportée d’au moins 1 an.

Les opérateurs commerciaux pointent également une plus grande difficulté de migration des clients en ZTD en raison d’un bon niveau de débit des offres DSL sur ces communes, d’un reliquat de 500 000 clients abonnés au service câble modernisé (service pour lequel nous ne disposons d’aucune donnée tant sur une stratégie interne au groupe Altice de migrer ou non ses clients vers le FttH que d’une éventuelle programmation des opérations de fermeture du réseau câblé) et d'une image de la fibre parfois dégradée (mode STOC).

Les grands chiffres de ce cinquième lot de fermeture du réseau cuivre

10 487 communes, près de 12 millions de locaux concernés
9 départements intégralement embarqués dans le lot 5 : Ariège, Cher, Eure-et-Loir, Gers, La Réunion, Loire, Lot, Territoire de Belfort et Vendée. Le département des Ardennes est lui presqu’entièrement embarqué dans la fermeture du réseau cuivre, à l’exception de Charleville Mézières (zone AMII) et de 5 villages (zone RIP),
50% des communes du projet de lot 5 situés en zone RIP sont raccordables à plus de 99% à la fibre, mais 28% sont à moins de 95% de complétude, dont 2% sont à 0% de complétude
33% des communes du projet de lot 5 situés en zone d’initiative privée sont raccordables à plus de 99% à la fibre, mais un peu plus d’un tiers des communes sont à moins de 95% de complétude FttH

Les premières questions posées par ce cinquième lot

les communes les plus mal couvertes sont certes moins nombreuses que pour les autres lots, mais ce sont souvent les plus peuplées : on y retrouve ainsi des communes de la ZTD couverte parfois à moins de 95%. Hors arrondissements parisiens et marseillais figurant dans le lot 5, cela donne 68 000 locaux à rendre raccordables, dont par exemple plus de 14 000 sur la seule commune de Lille, alors que l’on parle d’une zone très dense où les déploiements sont anémiques depuis des années. Quant aux deux arrondissements marseillais de ce 5ème lot, ils comptent chacun 87% de couverture FttH. Sur Paris en revanche, les taux des arrondissements présélectionnés semblent bien meilleurs (96 à 99%), mais au regard de la forte population de ces arrondissements, ce sont 10 000 logements qui restent à rendre raccordables sur ces 5 arrondissements, soit à peu près le rythme de déploiement annuel sur l'ensemble de la capitale
le Territoire de Belfort figure intégralement dans ce projet de lot 5, alors que c’est l’une des zones départementales privées les plus mal raccordables actuellement et qui ne connait aucun dynamisme de déploiement depuis le quatrième trimestre de 2024
la complétude des déploiements est mieux prise en compte, mais elle reste très en deçà des attentes des collectivités

A la recherche d'une nécessaire cohérence géographique

Si les précédents lots visaient essentiellement à toucher progressivement la totalité des départements, la recherche d'une cohérence géographique plutôt qu'une dissémination prime désormais. Il est en effet plus facile de communiquer sur la fermeture de toutes les communes d'une communauté de communes, de communautés de communes contigües voire de départements en entier.

Répondre ou ne pas répondre à cette phase de partage ? Là est la question !

S’agissant de la phase de consultation préalable et de partage sur le quatrième lot de fermeture, certaines collectivités nous ont indiqué qu’Orange n’avait tenu compte pour le lot 4 ni de leurs propositions de rajouts en amont de la phase de partage, ni de retraits lors de la phase de partage. De fait, nous pourrions nous interroger comme elles sur l’utilité de consacrer du temps à répondre à cette phase de partage.

Nous vous invitons néanmoins à répondre à cette proposition de partage autour du périmètre définitif de ce cinquième lot de fermeture. Il convient pour cela de vous rapprocher de votre interlocuteur local d'Orange (généralement le DRCL) pour lui faire part de vos réactions, modifications ou demandes de reports de tout ou partie des communes concernées de votre territoire. L'Avicca vous propose également d'appuyer vos demandes auprès du Secrétariat général d'Orange.

Pour vous aider à répondre, l'Avicca adapte son Opendata

Orange a mis à jour son fichier "Trajectoire", que vous trouverez ici. De notre côté, nous avons commencé à intégrer des éléments de ce fichier trajectoire dans notre OpenData, que vous trouverez là.